“我们于近期发布了《香港数字资产发展政策宣言2.0》（下称《政策宣言2.0》），内容涵盖优化监管、扩展产品、推进应用场景及培育人才合作等方面，希望进一步巩固香港作为全球数字资产中心的地位。”7月1日，香港特区政府财经事务及库务局局长许正宇表示。
香港正以前瞻性的姿态，积极拥抱全球数字资产浪潮，稳定币成为重要抓手。“稳定币在传统系统以外，提供了一个具备成本效益的替代方案，有潜力革新支付、供应链管理及资本市场活动。”在《政策宣言2.0》中，香港特区政府明确，将于2025年8月1日起实施稳定币发行人监管制度。
香港特区政府表示，不少参与跨境贸易和结算业务的企业对使用稳定币以降低成本和加快交易流程表达了浓厚兴趣。为充分发挥稳定币的潜力，香港特区政府及金融监管机构将营造有利的市场环境，配以必要的监管指引，推动稳定币发行人将稳定币应用拓展至不同场景，助力解决企业经商及市民生活中的实际痛点。
首批合规稳定币或发行在即
伴随着香港《稳定币条例》正式生效及《政策宣言2.0》的发布，全球企业加速入场。上海证券报记者注意到，已经有不少参与跨境贸易和结算业务的企业对稳定币这一融合区块链技术与法币稳定性的新型支付工具表现出浓厚兴趣。
其中，京东正积极与香港金管局及其他区域的监管机构展开密切沟通与合作，推动京东稳定币业务在全球合规展业；蚂蚁国际明确表示，在相关通道开启后，将尽快提交牌照申请；小商品城在上证e互动网络平台明确表示，旗下跨境支付平台“义支付”将在法规明确、路径畅通后，积极评估并尽快提交相关申请。
“《稳定币条例》将于8月1日正式生效，届时我们将向香港金管局申请稳定币发行人牌照。整体看，香港有望在年底迎来首批合规稳定币发行。”有机构人士向记者表示。
《稳定币条例》明确规定，持牌人必须满足储备资产管理、赎回保障机制、本地实体运营、资本充足要求、适当人选标准、全面风险管理等六大合规要求；同时，仅允许获香港金管局发牌的稳定币发行人、获香港证监会发牌的虚拟资产交易平台、从事证券交易活动的持牌法团、香港认可银行机构等四类持牌机构向公众销售稳定币。
HashKey集团首席分析师丁肇飞说，《稳定币条例》的通过并实施，展现出香港构建全球数字资产中心的雄心。同时，《稳定币条例》的落地，标志着香港在平衡金融创新与风险防控方面迈出关键一步，不仅填补了法币挂钩稳定币的监管空白，还为行业提供了清晰的合规框架，储备资产隔离、赎回保障及反洗钱合规等要求，将有效降低挤兑等系统性风险。
各类机构积极布局
“稳定币发行人发牌设有相当高的门槛，预期在初期只会批出数个牌照。”香港金融管理局总裁余伟文说。目前，香港金融管理局正就落实《稳定币条例》的具体指引进行市场咨询，争取尽快订立指引。
早在2024年，香港金管局就启动了稳定币发行人“沙盒计划”，从40多份申请中选定了3组参与机构：京东币链科技（香港）、圆币创新科技，以及由渣打银行、安拟集团与香港电讯联合成立的合资公司。
记者了解到，除了上述三家公司，还有10余家香港机构正在加紧测试交易支付场景，有意抢滩首批稳定币发行人资格。
余伟文表示，获发牌的稳定币发行人必须有实实在在的应用场景，以稳健和可持续的方式运营业务，也需要与市场参与者建立信任，使其稳定币获得认可。进入稳定币发行人沙盒并非将来申请稳定币发行人牌照的先决条件，即使已进入稳定币发行人沙盒的参与机构，也不表示必然会获得牌照。
由于稳定币发行人需要挂钩法币价值（即1枚与法币挂钩的稳定币等价于1单位法币），部分有意申请稳定币发行人牌照的机构正与传统金融机构合作，计划将代币化产品引入稳定币现金管理方案。
“华夏港元数字货币基金主要面向零售投资者。”华夏基金（香港）数字资产管理主管和家族财富主管朱皓康告诉记者，待香港证监会相关监管条例落地后，其将探索基金在稳定币生态系统中的应用，例如支持投资者使用合规稳定币进行申购和赎回。“若能实现这一创新应用，我们的基金管理规模有望出现较明显的增长。”朱皓康说。
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